על רקע הסנקציות נגד רוסיה, דרך פעולה אפשרית אחת משכה תשומת לב רבה ברחבי העולם: איסור על ידי האגודה העולמית לטלקומוניקציה פיננסית בין בנקאית (SWIFT). חלק קריטי במערכת התשלומים הבינלאומית, SWIFT היא הספקית הגדולה בעולם של שירותי הודעות פיננסיות ומאפשרת את החיבורים הדרושים לביצוע תשלומים מעבר לגבולות.
חסימת SWIFT קוטעת את התקשורת עם העולם. איסור כלל ארצי יפגע ביכולתה של אותה מדינה לקבל תשלומים עבור יצוא (כגון נפט, גז ומתכות). אבל לא בכל המדינות מסכים עם איסור SWIFT. ייתכן שמדינות שסוחרות עם רוסיה לא רוצות שרשת התשלומים לא תהיה זמינה לחלוטין. ויעילות האיסור בנוכחות אפשרויות תשלום אחרות יכולה להפוך סנקציות ממוקדות נגד מוסדות פיננסיים רוסים ספציפיים ליעילים יותר.
עם זאת, בשנת 2012 נעשה שימוש באיסור SWIFT נגד איראן בגלל תוכנית הגרעין שלה. פעולה זו הפחיתה בחדות את הכנסות המדינה מיצוא נפט וחנקה את סחר החוץ.
מה עושה SWIFT?
SWIFT אינה מערכת תשלומים כשלעצמה, היא מספקת ומאבטחת הודעות בין חברות גלובליות כדי להקל על תשלומים. הצורך ב-SWIFT נבע מחוסר סטנדרטיזציה, מה שהקשה על בנק בהונג קונג, למשל, לשלוח כסף לבנק אמריקאי.
SWIFT, שנוסדה בשנות ה-1970, יצרה פלטפורמת הודעות ומערכת מחשב לאימות וניתוב פרטי תשלום ברחבי העולם. הקואופרטיב מבוסס בבלגיה והוא בבעלות ובשליטה של קבוצה של מוסדות פיננסיים שהם חלק מבעלי המניות שלו. כיום, כ-11 חברות ביותר מ-200 מדינות מחוברות ל-SWIFT, שסייעה בהעברת יותר מ-8,4 מיליארד הודעות.
החברה השיתופית מנוהלת על ידי דירקטוריון של 25 דירקטורים בלתי תלויים המייצגים בנקים ברחבי העולם. הבנקים המרכזיים של G-10 (במיוחד מארה"ב, בריטניה והבנק המרכזי האירופי) שולטים ב-SWIFT.
כיצד ניתן לחסום מדינה ב-SWIFT?
ל-SWIFT עצמה אין את הסמכות לקבל החלטות לגבי סנקציות, אך היא מצייתת במלואה לחוקי הסנקציות החלים שעשויים להיחקק על ידי ממשלות ומחוקקים. במרץ 2012, האיחוד האירופי פרסם פסק דין האוסר על SWIFT לספק שירותי הודעות פיננסיות לבנקים איראנים בכפוף לסנקציות של האיחוד האירופי. כישות בלגית, SWIFT נאלצה לציית על ידי ניתוק הבנקים שהוטלו עליהם סנקציות מהרשת.
רוסיה עשויה להזדקק לרגולציה דומה כדי ליישם את האיסור החדש, מה שידרוש הסכמה ממדינות האיחוד האירופי כמו גרמניה.
מדוע מדינות אינן רוצות לתמוך באיסור SWIFT?
עבור מדינות בעלות קשרי סחר ישירים עם רוסיה, האיסור על SWIFT עשוי להיות חוסר היכולת להסדיר את יחסי הסחר המתמשכים שהם חיוניים עבור חלק ממדינות אירופה. גרמניה ואיטליה, למשל, מסתמכות יותר על הגז הטבעי הרוסי מאשר על האיחוד האירופי בכללותו.
ישנה גם השאלה עד כמה איסור SWIFT יהיה יעיל. מכיוון ש-SWIFT אינה מעבדת תשלומים, חברות יכולות לעקוף את האיסור על ידי פנייה למערכות הודעות חלופיות כדי להקל על התשלומים.
ארצות הברית מאמינה שהכנסת סנקציות נגד בנקים מסוימים ברוסיה היא הדרך הטובה ביותר להגביל את הקשרים הפיננסיים של רוסיה עם העולם. ל-VTB ול-Oschadbank, שני הבנקים הגדולים ברוסיה, אין עוד גישה ישירה לדולר האמריקאי.
UPD: הקיצור SWIFT מייצג Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications, כלומר "Organization for Worldwide Interbank Financial Telecommunications".
קרא גם:
ואיך מפענחים את הקיצור SWIFT? לא מצאתי את זה בכתבה, ומבחינתי זו השאלה הראשונה.
הקיצור SWIFT מייצג Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications, כלומר "Organization for World Interbank Financial Telecommunications".